一、指导思想
　　高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统揽经济和社会发展全局，坚持发展是第一要务不动摇；以市委、市政府提出的“五个领先”为目标，按照“三个一切服从服务于”的宗旨，全面提高高新区核心竞争力和综合竞争力；继续突出招商引资和项目建设两大重点，着力增强自主创新能力和体制机制活力，加快建设实力新区、魅力新区、和谐新区。力争到2010年，把高新区基本建成以现代化工业、高新技术产业为主导，产业结构合理，经济实力雄厚，管理运转高效，设施功能完善，社会和谐稳定，生态环境优美的现代化山水园林旅游城市新城区。

　　二、发展目标
　　按照泰安市新一轮城市规划确定的一主一副两个中心，重点建设南部新城区的发展目标，经过努力，到2010年，把高新区建设成为全市经济发展的重要增长极，工业经济的龙头，高新技术产业的基地，经济实力雄厚的省级高新区之一。

　　三、主要任务
　　“十一五”期间，高新区经济和社会发展的主要任务，就是围绕提高核心竞争力、提高综合竞争力来下功夫、作文章。
　　（一）提高核心竞争力，形成以高新技术产业为主体的支柱产业体系。形成以高新技术产业为主体的支柱产业体系，既是高新区的核心竞争力，也是加快新城区城市化进程的核心竞争力。高新区将坚持培育高新技术新兴产业与运用高新技术改造传统产业相结合，政府引导与市场化运作相结合的原则，实行项目、人才、基地一体化和研究、开发、产业一体化的方法，加快实现高新技术产业的市场化、规模化、效益化，以支撑起高新区作为新城区的一片蓝天。
　　（二）提高综合竞争力，形成以加快城市化进程为主要内容的各种社会资源的优化配置。遵循政府创造环境、企业创造财富、群众创造文化的发展规律，加快高新区城市化进程。通过优化各种社会资源，不断提高以城市化进程为主要内容的综合竞争力。

　　四、保障措施
　　（一）牢固树立“发展是第一要务”的思想
　　全区上下要进一步在提高认识中解放思想，在解放思想中统一思想，进一步牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。切实增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，继续以市委、市政府提出的“五个领先”为目标，进一步拓宽发展思路、创新发展模式、落实发展举措、夯实发展基础，以更加强烈的发展欲望、更加饱满的精神状态、更加灵活的工作方法，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，为早日实现高新区“十一五”发展目标，为建设经济强市而努力奋斗。
　　（二）突出招商引资和项目建设两大重点
　　1、强化招商措施，加大招商力度。研究分析和把握国际国内资本产业转移的趋势，立足市情区情，继续采取“有目标地走出去，有重点地请进来”的方法；继续强化专业招商和全员招商机制，建立覆盖面广、反馈灵敏的招商网络。健全和规范招商鼓励政策，营造优惠诚信的投资环境，打造“投资泰安，稳如泰山”的招商品牌，保持高新区对外招商持久吸引力。努力实现招商引资的战略性转变，逐步从利用优惠政策招商转变为利用产业聚集效应招商；从以政府为主体招商转变为以企业为主体招商；实现环境品牌招商和人文品牌招商并重，招商引资和招才引智并举。
　　2、拓宽融资渠道，创新融资方式，把握适度债务规模。发挥泰山创业投资公司融资平台作用，积极探索产权融资、项目融资等形式，着力盘活存量资产和优化资源配置。加强政府、企业、银行之间的沟通合作，完善项目推介机制，强化担保体系建设，稳定银企合作机制，争取更多的信贷支持。继续做好信托计划发行工作，探索企业上市融资的新途径，建立拟上市企业资源挖掘和培育机制，积极推进拟上市公司资产结构调整和优化协调，做好企业上市工作。
　　3、以大项目建设为重点，全力加快项目建设。推行招商引资、项目建设同等重要的政策，牢固树立“项目立区”的思想，努力形成引进大项目，建设大项目的新局面。在项目建设过程中，要做到“两个明显”，即解决制约项目建设的问题时限明显缩短、项目建设推进的速度明显加快。
　　（三）推行体制机制创新，不断增强高新区的生机和活力
　　1、建立廉洁高效的服务型政府。继续推行政府职能转变和行政管理体制创新，规范政府行为，实现政府管理模式向服务型、有限型、责任型、学习型和创新型的转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府。
　　2、健全完善决策、执行、监督体系。建立和完善科学民主的决策目标体系，决策层以党工委、管委会为核心，加快推进决策的科学化、民主化、程序化。通过健全完善“三个体系”，在高新区形成决策科学民主、执行雷厉风行、监督铁面无私的良好机制。
　　3、进一步健全和完善市场化机制。高新区作为改革开放的前沿，必须以市场的理念、市场的手段，按照市场经济的规则，来统筹运作和解决高新区发展中的问题。通过发挥市场对资源的配置作用，运用好政府这只有形的手和市场这只无形的手，提高高新区驾驭市场经济的能力，提高运用市场的手段整合各种资源的能力，保证高新区经济与社会事业得到健康快速发展。
　　4、加强应急救援体系建设。建立应对公共危机的社会机制，构筑具有综合指挥、监测警报、抢险急救和综合管理等功能的城市安全体系。加强各类重大突发事件应急救援体系建设，健全完善城市防汛、消防和防疫等安全防御和应急设施。加强安全生产监管，全面落实企业安全责任制，坚决防止事关人民生命安全的重大事故发生，建设平安新区。健全完善人防指挥自动化系统和人防通信警报网络系统，搞好人民防空指挥中心和公共人防工程建设，城市人均工程占有量基本达到国家标准。
　　（四）坚持可持续发展战略，建设资源节约型和环境友好型社会
　　1、加大环境保护力度。依据区域环境评价整体考虑项目布局，建立项目施工、设备安装、试生产阶段一整套的规范制度，加大对企业的监管和法制教育力度；加大对污染企业和项目整治力度，建设好全区垃圾、污水处理工程。按照ISO14000标准，建立并实施环境管理体系，建立全方位、多层次、立体式环境监测系统，完善环境保护长效管理机制，力争“十一五”期间顺利通过ISO14000环境管理体系认证。
　　2、合理利用和节约水资源。坚持开源、节流并重，科学利用污废水、积极拦蓄地表水、严格控制开采地下水、全面推行节约用水。建立水资源综合调度机制，统筹安排城市用水、农业用水、生态用水，提高水资源的综合利用效率。制定工业用水定额，加大企业节水技术改造力度，提高水的重复利用率；加快发展节水型农业。做好区内水库水资源的保护工作，加强生活饮用水水源地保护，严禁一切排污行为，确保城乡居民饮用水安全。
　　3、节约保护土地资源。优化土地利用结构和土地资源利用方向，规范与完善土地市场，使有限的土地资源能够满足社会、经济、生态可持续发展的需求。通过调整、置换、盘活存量土地，合理开发土地后备资源。加强城市用地管理，坚持建设用地的投资强度和容积率“双控”标准，提高土地集约化程度和土地资源开发利用的效益，使高新区有限的土地资源得到严格保护、有序开发、永续利用。